Претензий по количеству и качеству поставленного товара 44 фз

Претензий по количеству и качеству поставленного товара 44 фз

Как заказчику защититься от покупки некачественного товара

  1. On 11.04.2019
  2. 0 Комментарии
  3. 223-ФЗ, 44-ФЗ

Содержание

  1. Составление документов
    • ГОСТы и ТУ
    • Корректные требования
    • Поставка товара отдельными партиями
    • Срок оплаты
    • Обеспечение контракта
    • Ссылки на инструкции
    • Присутствие поставщика при приемке
  2. Экспертиза товара
  3. Срок оплаты
  4. Приемка товара
  5. ГОСТы и ТУ
  6. Корректные требования
  7. Обеспечение контракта
  8. Ссылки на инструкции
  9. Присутствие поставщика при приемке
  10. Другие советы
  11. Независимая экспертиза
  12. Поставка товара отдельными партиями

Чтобы товары, которые поставляют поставщики в рамках государственного заказа, отвечали требованиям качества, заказчику нужно грамотно составить закупочные документы и провести приемку. О том, как это сделать, расскажем в сегодняшнем материале.

Составление документов Есть моменты, на которые заказчику нужно обратить внимание еще при составлении технического задания и проекта контракта.

Это позволит существенно снизить риск поставки некачественных товаров.

Посмотрим, какие положения резонно включить для этого в документацию.

ГОСТы и ТУ Первое, что должен сделать заказчик при составлении техзадания, — выяснить, действуют ли в отношении предмета закупки какие-либо стандарты (ГОСТ, ТУ). Если да, то в документации нужно указать, что товар должен соответствовать этим стандартам. Регистрация в ЕРУЗ ЕИС С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС: Заказать регистрацию в ЕИС Считается, что ГОСТ воплощает в себе оптимальное соотношение стоимости и качества товара.

И если заказчик укажет в документации, что товар должен соответствовать ГОСТ, антимонопольная служба посчитает все предъявляемые к нему требования обоснованными. Если нет ГОСТ, можно прописать требования в соответствии с техническими условиями производителя.

Такое же решение подойдет в том случае, если нужно закупить товар с параметрами, которые шире ГОСТ либо, наоборот, не дотягивают до него по определенным характеристикам.

При указании в ТЗ требований о соответствии техническим условиям важно обеспечить доступность этих условий для любого участника.
Добиться этого можно несколькими способами:

  1. если у производителя есть ТУ в открытом доступе, можно дать на них ссылку;
  2. ТУ можно разместить в ЕИС;
  3. требования из перечисленных условий можно прописать непосредственно в техническом задании.

Корректные требования К предмету закупки можно предъявлять только те требования, которые реально проверить при приемке.

Это не должны быть характеристики, соответствие которым можно установить только в лабораторных условиях или путем аналогичных исследований. В общем случае приемка товара производится заказчиком не в специализированных лабораториях, а на собственном складе. Он может проверить, цела ли упаковка, есть ли на товаре маркировка, не поврежден ли он с виду и так далее.

Он может проверить, цела ли упаковка, есть ли на товаре маркировка, не поврежден ли он с виду и так далее. Однако определить, например, какие-то физико-химические свойства товара заказчик не может. Соответственно, такие требования нельзя включать в документацию.

Если товар должен соответствовать ГОСТ, то при его приемке нужно проверять те характеристики, которые указаны в этом стандарте.

Однако важно понимать, что соответствие ГОСТ не исключает того, что товар может быть некачественным.

Поставка товара отдельными партиями Важный момент, который нужно предусмотреть в документации — будут ли поставляться отдельные партии товара или сразу весь его объем.

Если есть возможность, рекомендуется предпочесть вариант поставки партиями. Это позволит исследовать первую партию более пристально, например, при необходимости провести экспертизу качества силами экспертной организации. Такой подход позволит закачку сократить риски и обезопасит от приобретения сразу большой партии некачественной продукции.

Срок оплаты Нужно учитывать и такие условия контракта, как порядок и срок оплаты.

Известно, что после оплаты доказать низкое качество товара и вернуть деньги будет проблематично. Поэтому экспертизу резонно привезти как можно раньше, а оплату отложить на более поздний срок.

При этом важно помнить, что срок оплаты ограничен законодательно.

Закон 44-ФЗ установил такие сроки:

  1. не более 15 рабочих дней — для контракта, заключенного по результатам закупки у СМП.
  2. не более 30 дней с даты подписания документов о приемке для обычного контракта;

Обеспечение контракта Частично снизить свои риски заказчик может, установив большое обеспечение контракта. По закону 44-ФЗ его максимальный размер 30% от НМЦК, которая фигурирует в извещении о закупке.

Крайне важно прописать в контракте пункт о том, что в случае его расторжения по вине поставщика заказчик оставляет обеспечение себе.

Если этого пункта нет в контракте, и заказчик не возвращает обеспечение, поставщик может обратиться в суд.

При отсутствии такого пункта заказчик может оставить себе обеспечение контракта полностью или частично лишь в одном случае — если поставщику выставлены финансовые санкции (пени, штрафы).

Они начисляются за нарушение условий контракта. Когда их сумма равна либо превышает размер обеспечения, заказчик удерживает его в качестве возмещения. Контракт при этом не расторгается. Если сумма санкций меньше обеспечения, то излишек возвращается поставщику после исполнения им условия контракта. Ссылки на инструкции Еще в советское время, в 1965-66 годах, были разработаны инструкции по приемке технической продукции и товаров народного потребления по количеству и качеству (№ П-46 и № П-47).
Ссылки на инструкции Еще в советское время, в 1965-66 годах, были разработаны инструкции по приемке технической продукции и товаров народного потребления по количеству и качеству (№ П-46 и № П-47).

Они актуальны до сих пор, но чтобы их применять, заказчик должен сослаться на них в контракте.

Если не включить в контракт положение о том, что эти инструкции будут применяться при приемке, то сделать этого заказчик не сможет.

Присутствие поставщика при приемке В контракт необходимо включить положение о том, что представитель поставщика должен участвовать в приемке. Это делается с такими целями:

  1. чтобы иметь возможность отобрать образцы товары для экспертизы;
  2. чтобы при выявлении нарушений подтвердить тот факт, что поставщик в курсе;
  3. чтобы иметь возможность довести до сведения поставщика какую-то иную информацию, выявленную при приемке, в том числе вопросы заказчика к качеству товары.

Если представитель поставщика при приемке отсутствует, то могут возникнуть сомнения в том, что претензии заказчика действительно обоснованы.

Поэтому разумно включить такое требование в контракт.

Независимая экспертиза Принимая товар или результат исполнения работы (услуги), заказчик должен провести экспертизу.

Он может привлечь экспертную организацию, но это влечет дополнительные расходы.

Поэтому в случае, если экспертиза выявит низкокачественный товар, будет разумно переложить ее оплату на поставщика. Для этого необходимо включить такое условие в контракт. Например, можно указать такую формулировку: «В случае возникновения спора по поводу качества товара проводится независимая экспертиза.

Расходы по проведению экспертизы несет Покупатель (Грузополучатель), если в результате будет доказана необоснованность требований о ее проведении.

Расходы по проведению экспертизы несет Поставщик, если ее результаты покажут, что требования о проведении экспертизы были обоснованы». Такая формулировка не противоречит закону 44-ФЗ и поможет заказчикам защитить свои интересы.

Специалисты также рекомендуют заказчикам обращать внимание поставщиков на то, что экспертиза будет производиться в обязательном порядке.

Это можно указать в техническом задании.

Желательно выделить эту часть, чтобы поставщики ее заметили. Например, можно указать, что заказчик проводит экспертизу на соответствие предмета закупки ГОСТам по определенным характеристикам. И если экспертиза покажет, что товар не будет соответствовать стандартам, контракт заказчик расторгнет.

Исполнитель при этом попадет в реестр недобросовестных поставщиков. Такое указание должно отсеять значительную часть нечестных исполнителей, которые помышляли о поставке некачественного товара или фальсификата. Другие советы Чтобы обезопаситься от некачественного товара, заказчику помогут некоторые рекомендации.

Другие советы Чтобы обезопаситься от некачественного товара, заказчику помогут некоторые рекомендации.

Проводить процедуры заранее. Если закупка делается для какого-то процесса, исключающего возможность простоя, то проводить ее лучше заблаговременно. У заказчика в запасе должно быть как минимум полтора месяца до того момента, как предмет закупки будет остро необходим в его деятельности.

Это время нужно для того, чтобы в случае, если исполнитель поставит некачественный товар, не тормозились другие производственные процессы.

У заказчика должна быть возможность провести повторную процедуру в упрощенном порядке, например, запрос предложений. Приобретать материалы или комплектующие отдельно от услуг по их монтажу.

В рамках одной закупки, например, по ремонту или строительству, очень часто заказчик приобретает материалы через подрядную организацию, которая осуществляет непосредственно сами работы. Это удобно, поскольку позволяет ускорить процесс и провести одну закупку вместо двух. Однако, с точки зрения качества, может быть оправдан другой подход: закупить материалы у производителя, а на услуги по монтажу провести отдельную закупку.

Однако, с точки зрения качества, может быть оправдан другой подход: закупить материалы у производителя, а на услуги по монтажу провести отдельную закупку.

В такой ситуации, например, если материалы окажутся некачественными, заказчик будет предъявлять претензии их производителю. Если же приобретать работы в комплексе с материалами, то претензии по качеству нужно будет предъявлять подрядчику, а тот, в свою очередь, сможет перенаправить их производителю. Таким образом, процесс разбирательства может серьезно затянуться.

Есть и второй важный момент, из-за которого следует покупать отдельно материалы и их монтаж. Порой подрядчики экономят на материалах, которые нельзя проверить при приемке.

Например, это касается производства скрытых строительных работ. Правильно определять НМЦК. Перед составлением документации заказчик должен рассчитать максимальную цену контракта.

Чаще всего для этого используется метод сопоставимых рыночных цен.

Для этого нужно получить цены разных поставщиков.

И здесь есть пара моментов, на которые нужно обратить внимание:

  • Ориентироваться следует только на реальные коммерческие предложения, а не на рекламу. Разного рода объявления, буклеты и прочие маркетинговые материалы обычно содержат заманчивые, но не отражающие реальность, цены. Главная цель таких предложений — заполучить звонок потенциального покупателя.
  • Направлять запрос коммерческого предложения наиболее крупным и известным игрокам на рынке. Часто заказчики сталкиваются с тем, что в своих предложениях небольшие организации также указывают нереальные заниженные цены.

Если пренебрегать этими правилами, то можно получить сведения для анализа цен, которые не будут отражать реальную обстановку на рынке. Заказчик получит заниженную НМЦК, и поставщики качественного товара попросту не захотят принимать участие в закупке.

Приемка товара При приемке заказчик должен получить товар, проверить его соответствие условиям контракта и, если все в порядке, подписать ряд документов. В первую очередь, при поступлении товара на склад представитель заказчика должен проверить сопроводительные документы, которые подтверждают качество продукции.

Например, сертификат соответствия, паспорт качества или иные бумаги. Однако не стоит уповать на эти документы, поскольку их наличие еще ничего не гарантирует.

Например, сертификат соответствия бывает обязательным, а бывает добровольным.

И если выдача обязательного сертификата контролируется государством, то добровольный сертификат зачастую сегодня можно просто купить.

Поэтому наличие сертификата еще не свидетельствует о качестве товара. Далее заказчик производит оценку внешнего вида продукции, проверяет наличие на ней необходимых маркировок, целостность упаковки.

Если в условиях документации прописано, что продукция должна соответствовать ГОСТ, производится проверка этого соответствия. На этом этапе можно определить явный контрафакт, то есть поддельную продукцию.

Часто это можно сделать по нанесенной на товар маркировке. Что делать, если есть сомнения в качестве? Например, уже при внешнем осмотре выявилось несоответствие товара ГОСТ или нарушение в сопроводительной документации.

В таком случае заказчику рекомендуется такой товар не принимать, однако нужно это верно оформить:

  1. отметить в сопроводительных документах, что в приемке отказано (с указанием причины этого), но сами эти документы не подписывать;
  2. сфотографировать и задокументировать все нарушения;
  3. взять с представителя поставщика подпись, подтверждающую, что он также видел эти нарушения.

Например, если с товаром передается накладная, нужно сделать отметку об отказе и причинах этого на обоих вариантах накладной (подписаться под отметкой должны обе стороны), не подписывать накладные, но сфотографировать их. Когда поставщик устранил нарушения, заказчик осуществляет повторную приемку.

Для этого приказом руководителя создается комиссия, в которую входят представители обеих сторон, а при желании и эксперты. Экспертиза товара В рамках закупочной деятельности экспертиза бывает трех видов:

  1. экспертиза при приемке силами заказчика;
  2. экспертиза документации;
  3. экспертиза при приемке с привлечением внешних экспертов.

Закачки по 44-ФЗ обязаны проводить экспертизу при приемке. В ее ходе проверяется количество и качество поставленных товаров, наличие подтверждающих качество документов, целостность упаковки, отсутствие брака, однородность партии и срок годности, если он установлен.

Выбор формы остается за заказчиком. Чаще всего он проводит экспертизу самостоятельно, но также может быть привлечена внешняя экспертная организация. В таком случае с ней заключается договор, в котором необходимо прописать:

  1. предмет экспертизы;
  2. срок проведения экспертизы (должен соответствовать сроку поставки товара).
  3. квалификацию и полномочия эксперта;

Привлеченные эксперты несут ответственность за результаты экспертизы.

При этом их заключение обязательно учитывается при принятии заказчиком решения по результату исполнения контракта. Иначе говорят, если внешняя экспертиза выявила нарушения, то игнорировать их заказчик не может.

1 Заявка Хотите найти больше тендеров? Заполняйте заявку на бесплатный доступ к сервису Контур.Закупки: Последние новости

  1. Как заказчику закупать товар конкретной марки? 01.04.2021
  2. Как обжаловать действия заказчика по 44-ФЗ и 223-ФЗ 28.05.2021
  3. Инструкция и правила проведения закрытого конкурса по 44-ФЗ 15.04.2021
  4. В какой закупке стоит принимать участие? 06.05.2021
  5. Что делать, если закупка по 44-ФЗ не состоялась 25.03.2021
  6. Реестр квалифицированных подрядных организаций 30.04.2021
  7. Как избежать внесения в РНП, если не подписать контракт в срок 18.03.2021
  8. Реестр единственных поставщиков: кто ведёт и как в него попасть 08.02.2021
  9. Новый порядок участия в малых электронных закупках с 1 апреля 2021 12.05.2021
  10. 10 советов, которые помогут избежать реестра недобросовестных поставщиков 08.04.2021
  11. Госзакупки 2021: изменения и дополнения в нормативной базе 11.03.2021
  12. Работа в ЕАТ Березка становится удобней 02.02.2021
  13. Установлен предельный срок оплаты государственных контрактов 20.05.2021
  14. Какие преимущества предоставляются лекарствам из ЕАЭС в госзакупках 18.05.2021
  15. Возможно ли взыскание ущерба с заказчика при расторжении контракта 24.05.2021

Назад: Профессиональные стандарты в сфере закупок

Далее: Электронные процедуры: открытый конкурс и запрос котировок

Scroll

Порядок подачи претензии в закупках по 44-ФЗ

Если субъекты госзакупки в ходе исполнения контракта допустили погрешности в поставке товара, производстве работы, оказании услуг или ненадлежаще выполнили контрактные обязательства, то заказчик вправе предъявить к ним претензию.Претензия по — это письменный документ, закреплённый на фирменном бланке организации заказчика, в котором излагается суть выдвигаемых им претензий.Для этого предварительно должна быть проведена претензионная работа по 44-ФЗ по сбору доказательств неисполнения условий контракта.Она проводится на досудебном этапе разбирательств и ставит своей целью не доводить разрешение конфликтной ситуации до суда.Посредством выдвижения претензии пострадавшая сторона имеет право требовать устранения недостатков, а также взыскания штрафов и неустоек.Нормы предписывают считать оформление претензии обязательным этапом в разрешении конфликтной ситуации в закупочных процедурах.Если проведение претензионной работы документально не подтверждено, судебные инстанции не станут рассматривать исковые заявления закупочных контрагентов.44-ФЗ не содержит прямых указаний на порядок ведения претензионной работы. Лишь в его обозначаются ситуации оформления этого документа в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.Во всех прочих случаях надлежит ориентироваться на требования ГК РФ, который обозначает ответственность сторон за невыполнение взятых обязательств.На региональном и муниципальном уровнях можно использовать для составления претензий местные нормативные акты.Также имеются федеральные законодательные акты узкоспециализированной направленности, которые помогают разрешению конфликтных ситуаций при поставках некоторых видов товаров, к примеру, автотранспорта, услуг связи и т.

п.Чаще всего контрагентов на составление претензии подвигают ситуации, когда:

  1. нарушаются сроки, объёмы, ассортимент поставки продукции;
  2. не соблюдаются другие договорные условия.
  3. контракт в одностороннем порядке расторгается вследствие серьёзного нарушения контрагентом своих обязательств;
  4. имеются указания проверяющих органов на неисполнение части контракта;
  5. возникает претензия к заказчику по 44-ФЗ из-за несвоевременной оплаты заказа;
  6. качество поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг не соответствует заявленным в контракте характеристикам;

Ситуации, при которых расторжение госконтракта может произойти в одностороннем порядке, обозначены в ст. 95 44-ФЗ.При этом заказчику надлежит предпринять такие шаги:

  • На протяжении 10 дней с момента получения этого сообщения поставщик может устранить выявленные нарушения, ставшие причиной желания заказчика прекратить действие заключённого договора. В случае, если поставщик не исправляет недостатки, контракт объявляется расторгнутым, а у заказчика появляется право потребовать с поставщика компенсации расходов, понесённых в ходе заключения контракта.
  • Отправить данные об этом поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.
  • На протяжении 3 рабочих дней со времени принятия решения о расторжении контракта разместить в ЕИС сообщение об этом.
  • Если поставщик игнорирует требование о выплате компенсации, заказчик получает право обратиться в судебные инстанции.
  • Направить в адрес поставщика уведомление о предстоящем расторжении контракта.

В случае неисполнения контрактных условий даёт возможность контрагентам требовать от другой стороны выплату обозначенных в контракте штрафов и неустоек.Также может быть выдвинута претензия об уплате пени за просрочку исполнения обязательств по 44-ФЗ.Однако если обвиняемая в нарушении договорных обязательств сторона сумеет доказать, что, например, претензия к подрядчику о нарушении сроков выполнения работ 44-ФЗ возникла в силу форс-мажорных обстоятельств, то она освобождается от штрафных санкций.В ходе претензионной работы заказчик вправе штрафные санкции, наложенные на поставщика, погасить за счёт средств, которые были внесены в виде обеспечения исполнения контракта или банковской гарантии.При этом заказчик не может удерживать денежные средства поставщика до выдвижения официальной претензии.Несоблюдение данного правила чревато административной, гражданско-правовой или даже уголовной ответственностью.Оформление претензии состоит из допретензионного этапа и собственно составления претензионного документа.Перед его оформлением и отправлением по адресу провинившейся стороны необходимо удостовериться в наличии всех требующихся доказательств ненадлежащего исполнения контрактных обязательств.Сделать это можно помощью:

  1. составления двухстороннего акта с указанием в нём нарушений в ходе исполнения контракта.
  2. оформления акта о выявленных недостатках;

При составлении акта необходимо присутствие представителя поставщика.Оно осуществляется либо порядком, прописанном в договоре, либо документально зафиксированным приглашением.Собственно претензия на невыполнение условий договора по 44-ФЗ исполняется на официальном бланке организации заказчика и должна включать в себя такие сведения:

  1. при наличии в контакте положения о наложении на поставщика штрафа или неустойки в случае невыполнения своих обязательств расчёт размера требуемой суммы;
  2. срок, отпущенный контрагенту на исправление недостатков;
  3. реквизиты сторон, заключивших контрактное соглашение.
  4. контрактные реквизиты и ссылки на нарушенные пункты договора;
  5. точное и подробное изложение предъявляемых претензий и причин, их вызвавших;

К тексту претензии, например, о нарушении сроков поставки товара по 44-ФЗ присовокупляется документация, доказывающая обоснованность выдвигаемых требований.Её составление осуществляется в произвольной форме, но она обязательно должна быть заверена печатью и подписью руководителя выдвигающей претензии организации.Претензия вручается либо лично представителю контрагента под расписку, либо отправляется заказным письмом с уведомлением.

  • Обычно претензию по 44-ФЗ составляют сразу после фиксации факта невыполнения договорных обязательств.
  • Также бывают случаи выдвижения претензионных требований по завершению исполнения контракта, когда выявляются качественные недостатки в поставленном товаре.
  • Если имеются гарантийные обязательства, то требования можно предъявлять на всём протяжении их действия.